(0.150814)

 

ЗАКОН

 

РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

 

 

ОБ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОМ НАСЛЕДИИ

 

РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

 

 

 

 

 

                  

 

         Настоящий Закон направлен на формирование системы сохранения и использования историко-культурного наследия Республики Абхазия и призван стать основой для организации механизмов правового регулирования деятельности юридических и физических лиц, создания подзаконных и иных нормативных актов в области историко-культурного наследия.

 

 

 

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 

СТАТЬЯ 1. Законодательство Республики Абхазия об историко-культурном наследии

 

 

         Законодательство Республики Абхазия об историко-культурном наследии состоит из настоящего Закона и  других принимаемых в соответствии с ним законов и законодательных актов Республики Абхазия.             

 

 

СТАТЬЯ 2. Определение историко-культурного наследия

 

 

         Историко-культурное наследие является достоянием народа Республики Абхазия и составляет основу национального богатства  Республики Абхазия. Историко-культурным наследием являются материальные, духовные и интеллектуальные ценности, значимые для сохранения и развития самобытности и разнообразия культурной и природной среды обитания народа Республики Абхазия.

 

         Историко-культурное наследие включает следующие объекты:

 

         уникальные и эталонные территории, комплексы и ансамбли, отдельные сооружения, предметы, формы и виды деятельности, имеющие уникальное значение и ценность в области истории, искусства, науки и техники, духовно-нравственной, социальной и хозяйственной жизни.

 

        

 

СТАТЬЯ 3. Объекты историко-культурного наследия

 

 

         Объектами историко-культурного наследия являются:

 

         а) историко-культурные территории, включая расположенные в их пределах недвижимые объекты, а также отдельные элементы данных территорий:

 

         - исторические города, древние судоходные каналы;

 

         - исторические пути и дороги; исторические поселения; исторические части поселений; археологические территории; исторические могильники  и некрополи; ритуальные, святые и памятные места; элементы, планировочные и топонимические структуры; территории, обеспечивающие сохранение среды существования объектов историко-культурного наследия;

 

         б) историко-культурные комплексы, ансамбли, предметы и сооружения:

 

         - историко-мемориальные, архитектурные и садово-парковые комплексы и ансамбли;

 

         - археологические предметы и объекты; памятники архитектуры и монументального искусства; памятники науки и техники; произведения искусства и художественные ценности; коллекции и собрания предметов историко-культурного наследия; архивные, музейные и библиотечные материалы, фонды и собрания.

 

 

СТАТЬЯ 4. Правовое положение историко-культурного наследия

 

 

         Историко-культурное наследие на территории Республики Абхазия  находится под защитой государства вне зависимости от форм собственности, сохранности и  характера использования. Территории и объекты, обеспечивающие  сохранение историко-культурного наследия, также находятся под защитой государства.

 

         Государство является гарантом сохранения  историко-культурного наследия, обеспечивает соблюдение настоящего Закона и законодательства Республики Абхазия в этой сфере, а также определяет меры административной, уголовной и иной ответственности за уничтожение, хищение и нанесение ущерба объектам наследия.

 

 

СТАТЬЯ 5. Государственный список охраняемых объектов историко-культурного наследия

 

 

         Государственный список охраняемых объектов историко-культурного наследия (далее Государственный список) является основным юридическим документом, определяющим правовое положение объектов наследия, права и обязанности физических и юридических лиц, порядок охраны и использования, отношения собственности к объектам наследия.

 

         Объекты культурного наследия считаются таковыми только после включения их в Государственный список.

 

         Государственный список объектов историко-культурного наследия утверждается Президентом Республики Абхазия по представлению государственного органа охраны историко-культурного наследия.

 

         В Государственном списке отражается страховая стоимость объектов историко-культурного наследия и территории зон их охраны.

 

         На объекты, вновь выявленные и предлагаемые к внесению в Государственный список, распространяются все требования законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии применительно к объектам историко-культурного наследия.

 

 

СТАТЬЯ 6. Государственные списки особо ценных объектов и территорий историко-культурного наследия Республики Абхазия

 

 

         Объекты наследия, находящиеся в Государственном списке и имеющие выдающееся значение для народа Республики Абхазия, могут быть включены Указом Президента Республики Абхазия в Государственный список особо ценных объектов историко-культурного наследия Республики Абхазия ( далее Государственный список особо ценных объектов наследия).

 

         Историко-культурные и природные территории, находящиеся в Государственном списке и имеющие выдающееся значение для народа Республики Абхазия, могут быть включены Указом Президента Республики Абхазия в Государственный список особо ценных территорий историко-культурного наследия Республики Абхазия.

 

         Финансирование особо ценных объектов и территорий историко-культурного наследия предусматривается при составлении государственного бюджета Республики Абхазия отдельной строкой.

 

         Статус особо ценных объектов и территорий определяется настоящим Законом и Положением об особо ценных территориях и объектах историко-культурного наследия, утверждаемым Президентом Республики Абхазия.

 

 

СТАТЬЯ 7. Права и обязанности граждан Республики Абхазия на пользование историко-культурным наследием

 

 

         Государство гарантирует гражданам Республики Абхазия право на пользование историко-культурным наследием. Порядок пользования историко-культурным наследием определяется настоящим Законом и законодательством Республики Абхазия.

 

         Историко-культурное наследие вне зависимости  от формы собственности и характера использования является доступным в целях просветительской и научной деятельности для всех граждан Республики Абхазия, независимо от их национальности, вероисповедания и расовой принадлежности. Ограничения доступности наследия устанавливаются государственными органами в связи с особыми условиями и спецификой охраны историко-культурного наследия и правами собственника.

 

         Гражданин Республики Абхазия имеет право ходатайствовать перед государственным органом охраны историко-культурного наследия  о включении объектов историко-культурного наследия в Государственный список.

 

         Гражданин Республики Абхазия обязан сохранять и не причинять ущерб объектам историко-культурного наследия. Гражданин Республики Абхазия должен не препятствовать государственным органам в их работе по научным исследованиям, популяризации, сохранению, учету и восстановлению объектов историко-культурного наследия.

 

 

СТАТЬЯ 8. Защита прав человека как носителя духовного и интеллектуального наследия

 

 

         Государство осуществляет защиту прав человека как  носителя духовного и интеллектуального наследия путем охраны авторского права, сохранения и стимулирования традиционных сфер деятельности, исторических технологий, форм хозяйствования, быта, художественного творчества, видов и школ профессионального и народного творчества.

 

         Государство содействует сохранению фольклора, обычаев и обрядов, праздников и традиционных форм общения, языков местных говоров и исторических топонимов, религиозных культур, верований и других форм социально-культурной жизни, значимых для поддержания культурного многообразия и самобытности этнических общностей, среды их обитания на территории Республики Абхазия.

 

 

СТАТЬЯ 9.  Научные исследования, просветительская деятельность и подготовка  кадров в сфере историко-культурного наследия

 

 

         Государство обеспечивает условия для научных исследований в сфере историко-культурного наследия.

 

         Государство осуществляет и поощряет просветительскую деятельность в сфере историко-культурного наследия, обеспечивает создание специальных учебных программ в государственной системе образования.

 

         Государство осуществляет подготовку, повышение квалификации, аттестацию и распределение кадров в сфере историко-культурного наследия.

 

 

СТАТЬЯ 10. Права и обязанности общественных организаций и объединений в сфере          охраны и использования историко-культурного наследия

 

 

         Общественные организации и объединения, зарегистрированные в установленном порядке на территории Республики Абхазия, имеют право:

 

         - пользоваться и распоряжаться находящимися в их ведении и собственности объектами историко-культурного наследия в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Абхазия;

 

         - вносить предложения в государственный орган охраны историко-культурного наследия о включении объектов историко-культурного наследия в Государственный список, а также в Государственные списки особо ценных территорий и объектов наследия;

 

         - получать интересующую их информацию об историко-культурном наследии в государственном органе охраны историко-культурного наследия, если эта информация не составляет государственной и коммерческой тайны, а также не является предметом защиты авторского права и интеллектуальной собственности.

 

         Общественные организации и объединения обязаны:

 

         - сохранять и не причинять ущерб объектам историко-культурного наследия;

 

         - содействовать государственным органам в их работе по научным исследованиям, популяризации, сохранению, учету и восстановлению объектов историко-культурного наследия.

 

 

 

СТАТЬЯ 11. Компетенция республиканских органов государ-ственной власти и управления в сфере охраны и использования историко-культурного наследия

 

 

         Ведению республиканских органов государственной власти и управления в области охраны и использования историко-культурного наследия подлежит:

 

         - принятие законов и иных нормативных актов в сфере охраны и использования историко-культурного наследия  Республики Абхазия;

 

         - учет требований охраны и использования историко-культурного наследия при составлении республиканских государственных  программ, планов и проектов развития, при разработке и принятии республиканского бюджета;

 

         - разработка, финансирование и реализация государственных республиканских программ в сфере охраны и использования историко-культурного наследия Республики Абхазия;

 

- регистрация, фиксация и внесение объектов в Государственный список;     

 

- создание республиканского информационного банка данных по объектам историко-культурного наследия;

 

         - рекомендация объектов историко-культурного наследия для их внесения в Список Всемирного историко-культурного наследия;

 

         - определение состава Государственных списков особо ценных территорий и объектов наследия;

 

         - проведение экспертизы, оценки и страхования объектов, включенных в Государственный список;

 

         - проведение лицензирования и сертификации на проведение работ на объектах историко-культурного наследия, включенных в Государственный список и Государственные списки особо ценных территорий и объектов наследия;

 

         - охрана объектов историко-культурного наследия;

 

         - определение порядка ввоза и вывоза объектов историко-культурного наследия;

 

         - ограничение правомочий собственника на находящийся в его собственности объект историко-культурного наследия;

 

         - использование объектов историко-культурного наследия;

 

- решение вопросов изменения форм собственности на объекты наследия, включенные в Государственный список и Государственные  списки особо ценных территорий и объектов наследия;

 

         - координация деятельности в международных и иностранных организациях по сохранению и использованию историко-культурного наследия;

 

         - попечительство над объектами историко-культурного наследия, расположенными вне территории Республики Абхазия.

 

 

СТАТЬЯ 12. Компетенция местных органов государственного управления и органов  местного самоуправления Республики Абхазия в  сфере охраны и использования историко-культурного наследия

 

 

        Ведению местных органов государственного управления и органов местного самоуправления Республики Абхазия в сфере охраны и использования историко-культурного наследия подлежит:

 

         - принятие нормативных актов по охране и использованию историко-культурного наследия, не противоречащих настоящему Закону и иным законам Республики Абхазия в сфере охраны  историко-культурного наследия;

 

         - разработка, финансирование и реализация местных программ по сохранению и использованию историко-культурного наследия;

 

         - учет требований охраны и использования историко-культурного наследия при составлении местных программ, планов и проектов развития, при разработке и принятии местных бюджетов;

 

         - предложение объектов историко-культурного наследия для внесения в Государственный список и Государственные списки особо ценных территорий и объектов наследия;

 

         - участие в деятельности международных и иностранных организаций по сохранению и использованию историко-культурного наследия.

 

 

 

СТАТЬЯ 13. Государственные программы по охране  и использованию историко-культурного наследия

 

 

         Государственная  республиканская программа по охране и использованию историко-культурного наследия формируется государственным органом охраны историко-культурного наследия  с учетом предложений местных органов государственного управления, органов местного самоуправления Республики Абхазия, научных, творческих и общественных организаций и представляется на рассмотрение Президента Республики Абхазия.

 

         После утверждения Президентом  Республики Абхазия Государственная программа имеет статус президентской программы. Финансирование Государственной  программы  предусматривается государственным бюджетом Республики Абхазия.

 

         Правовое положение государственных программ по охране и использованию историко-культурного наследия городов и районов Республики Абхазия определяется правовыми актами органов местного самоуправления, финансирование этих программ предусматривается соответственно в местных бюджетах Республики Абхазия.

 

         Реализация государственных программ по охране и использованию историко-культурного наследия осуществляется государственным органом охраны историко-культурного наследия.

 

 

 

СТАТЬЯ  14. Учет охраны и использования историко-культурного наследия при разработке государственных планов и программ социально-экономического развития и территориального плани-рования

 

 

         При составлении всех видов государственных планов и программ социально-экономического развития и территориальном планировании обязательна опережающая разработка комплексных проектов охраны и использования историко-культурного наследия.

 

 

 

РАЗДЕЛ II. ОХРАНА  И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ  РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

 

 

СТАТЬЯ 15. Цели и задачи охраны и использования историко-культурного наследия

 

 

         Основными целями охраны и использования историко-культурного наследия являются возрождение и развитие многообразия и самобытности национальных  и традиционных видов и форм социально-культурной деятельности, природопользования и хозяйствования, а также сохранение уникальных и эталонных природных экосистем и историко-культурных территорий, комплексов и ансамблей, сооружений, предметов.

 

         Главными задачами охраны историко-культурного наследия являются предотвращение его от повреждения, разрушения, хищения, уничтожения и иных действий, наносящих ущерб наследию.

 

         Главными задачами использования историко-культурного наследия являются проведение научной, просветительско-образовательной, рекреационно-оздоровительной  и туристской деятельности, а также возрождение и развитие народного художественного творчества, традиционных форм природопользования и хозяйствования, технологий, народных промыслов и ремесел, других форм и видов деятельности, обеспечивающих сохранность наследия.

 

 

СТАТЬЯ 16. Установление порядка охраны и использования историко-культурного наследия

 

 

         Порядок охраны и использования историко-культурного наследия устанавливается высшими органами государственной власти и управления Республики Абхазия в соответствии с законодательством об историко-культурном наследии Республики Абхазия.

 

 

СТАТЬЯ 17.  Охрана историко-культурного наследия

 

 

         Охрана историко-культурного наследия включает:

 

         - контроль за соблюдением законодательства Республики Абхазия об историко-культурном наследии;

 

         - выявление и учет объектов историко-культурного наследия;

 

         - установление обязательных для собственников и пользователей объектов  историко-культурного наследия норм, режимов и методик использования данных объектов и контроль за их соблюдением;

 

         - выдачу, в соответствии с настоящим Законом и порядком охраны и использования историко-культурного наследия, разрешений, лицензий, сертификатов и заданий на проведение работ, связанных с объектами историко-культурного наследия, контроль за проведением указанных работ  и участие в их приемке;

 

         - согласование, в соответствии с настоящим Законом и порядком охраны и использования историко-культурного наследия, на всех стадиях разработки научной, методической, проектной и сметной документации, относящейся к объектам историко-культурного наследия;

 

         - приостановление либо запрет действий, угрожающих сохранности объектов историко-культурного наследия;

 

         - регистрацию, в соответствии с настоящим Законом , сделок о передаче права собственности на объект историко-культурного наследия;

 

         - проведение государственной экспертизы в сфере сохранения и использования объекта историко-культурного наследия;

 

         - наложение штрафных санкций на юридических и физических лиц, нарушающих законодательство Республики Абхазия об историко-культурном наследии и требования  государственного органа охраны историко-культурного наследия;

 

         - разработку и внесение на рассмотрение органов государственной власти и управления , местного самоуправления предложений по формированию программ по охране и использованию историко-культурного наследия, реставрации объектов наследия, расходованию бюджетных и внебюджетных средств в сфере охраны и использования историко-культурного наследия;

 

         - контроль за реализацией программ по охране и использованию историко-культурного наследия,  за правильностью использования материальных и финансовых средств в области охраны, реставрации, восстановления и поддержания наследия.

 

         Законодательством Республики Абхазия об историко-культурном наследии могут быть установлены дополнительные виды и формы охраны историко-культурного наследия, не противоречащие настоящему Закону.

 

 

СТАТЬЯ 18. Субъекты охраны историко-культурного наследия

 

 

         Субъектами охраны историко-культурного наследия  являются государственный  орган охраны историко-культурного наследия, а также учреждения, предприятия, организации и лица, проводящие по поручению, заказу, разрешению, лицензии государственного органа охраны историко-культурного наследия работы в данной области.

 

 

СТАТЬЯ 19. Орган охраны историко-культурного наследия

 

 

 

         Органом охраны историко-культурного наследия является орган, на который в соответствии с законодательством Республики Абхазия  возложены задачи по охране историко-культурного наследия.

 

         Орган охраны  историко-культурного наследия в соответствии с настоящим Законом, порядком охраны и использования историко-культурного наследия осуществляет лицензирование, выдачу проектных и производственных заданий на проведение работ на объектах наследия, сертификацию на право использования объектов наследия и проведения на них специализированных работ.

 

         Орган охраны историко-культурного наследия устанавливает обязательные для субъектов собственности объектов наследия нормы, режимы и методики использования данных объектов, в том числе режим ограничения доступа к отдельным объектам наследия в соответствии с п.2 статьи 7 настоящего Закона.

 

         Требования органа охраны историко-культурного наследия в пределах его полномочий в соответствии с законодательством Республики Абхазия обязательны для исполнения всеми органами , предприятиями, организациями, учреждениями и лицами.

 

         Государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации и лица обязаны беспрепятственно предоставлять органам охраны историко-культурного наследия информацию по вопросам сохранения и использования объектов историко-культурного наследия.

 

 

СТАТЬЯ 20. Основные полномочия государственного органа охраны историко-культурного наследия по регулированию общественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения объектами историко-культурного наследия

 

 

         Все договоры и сделки по передаче прав пользования (аренде) либо собственности на объекты историко-культурного наследия подлежат регистрации государственным  органом охраны историко-культурного наследия и вступают в силу после регистрации. Незарегистрированный в установленном порядке договор (сделка) является недействительным.

 

         Требования государственного  органа охраны историко-культурного наследия по сохранению объекта историко-культурного наследия, порядку возмещения сумм ущерба и наложения санкций включаются в качестве неотъемлемой части в договор о передаче права

 
 
 

Вопрос-Ответ

Счетчики:

Яндекс цитирования