(0.16156)

ЗАКОН

 

РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

 

 

О науке и государственной научно-технической политике

 

 

 

Настоящий Закон регулирует отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг).

 

 

 

Глава I. Общие положения

 

 

Статья 1. Законодательство о науке и государственной научно-технической политике

 

 

Законодательство о науке и государственной научно-технической политике состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Республики Абхазия.

 

 

Статья 2. Основные понятия

 

 

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

 

Научная (научно-исследовательская) деятельность (далее – научная деятельность) – деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе:

 

- фундаментальные научные исследования – экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей природной среды;

 

- прикладные научные исследования – исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.

 

Научно-техническая деятельность – деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.

 

Экспериментальные разработки – деятельность, которая основана на знаниях, приобретенных в результате проведения научных исследований или на основе практического опыта, и направлена на сохранение жизни и здоровья человека, создание новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшее совершенствование.

 

Государственная научно-техническая политика – составная часть социально-экономической  политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Республики Абхазия в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.

 

Научный и (или) научно-технический результат – продукт научной и (или) научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе.

 

Научная и (или) научно-техническая продукция – научный и (или) научно-технический результат, в том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации.

 

Гранты – денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Республики Абхазия в установленном Кабинетом Министров Республики Абхазия порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных  грантодателями, не противоречащим государственным интересам Республики Абхазия.

 

 

 

Глава II. Субъекты научной и (или) научно - технической деятельности

 

 

Статья 3. Общие положения о субъектах научной и (или) научно-технической

 

                 деятельности

 

 

1. Научная и (или) научно-техническая деятельность осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом, физическими лицами – гражданами Республики Абхазия, а также иностранными гражданами, лицами без гражданства в пределах прав, установленных законодательством Республики Абхазия, и юридическими лицами при условии, если научная и (или) научно-техническая деятельность предусмотрена их учредительными документами.

 

2. Органы государственной власти Республики Абхазия в соответствии с настоящим Законом:

 

- гарантируют субъектам научной и (или) научно-технической деятельности свободу творчества, предоставляя им право выбора направлений и методов проведения научных исследований и экспериментальных разработок;

 

- гарантируют субъектам научной и (или) научно-технической деятельности защиту от недобросовестной конкуренции;

 

- признают право на обоснованный риск в научной и (или) научно-технической деятельности;

 

- обеспечивают свободу доступа к научной и научно-технической информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Абхазия в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны;

 

- гарантируют подготовку, повышение квалификации и переподготовку научных работников и специалистов государственных научных организаций;

 

- гарантируют финансирование проектов, выполняемых по государственным заказам.

 

 

Статья 4. Научный работник, специалист научной организации и работник сферы

 

        научного обслуживания. Общественные объединения научных работников

 

 

1. Научным работником (исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью.

 

Правовые основы оценки квалификации научных работников и специалистов научной организации и критерии этой оценки определяются в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Республики Абхазия, и обеспечиваются государственной системой аттестации.

 

Результаты аттестации могут быть обжалованы и отменены вышестоящей аттестационной комиссией. В случае нарушения порядка или критериев оценки квалификации научных работников и специалистов научной организации результаты аттестации могут быть обжалованы и отменены в судебном порядке.   

 

2. Реестр предусмотренных государственной системой аттестации ученых степеней и ученых званий, а также порядок присуждения ученых степеней или присвоения ученых званий устанавливается Кабинетом Министров Республики Абхазия.

 

3. Правом выдачи дипломов, подтверждающих присуждение предусмотренных государственной системой аттестации ученых степеней, обладает  высшая аттестационная комиссия (ВАК), утверждаемая Кабинетом Министров Республики Абхазия. Правом выдачи дипломов, подтверждающих присуждение ученых званий, обладает Абхазский Государственный Университет на основании решения ученого  совета. 

 

4. Специалистом научной организации (инженерно-техническим работником) является гражданин, имеющий среднее профессиональное или высшее профессиональное образование и способствующий получению научного и (или) научно-технического результата или его реализации.

 

5. Работником сферы научного обслуживания является гражданин, обеспечивающий создание необходимых условий для научной и (или) научно-технической деятельности в научной организации.

 

6. Научный работник имеет право на:

 

- признание его автором научных и (или) научно-технических результатов и подачу заявок на изобретения и другие результаты интеллектуальной деятельности в соответствии с законодательством Республики Абхазия;

 

- получение в соответствии с законодательством Республики Абхазия доходов от реализации научных и (или) научно-технических результатов, автором которых он является;

 

- объективную оценку своей научной и (или) научно-технической деятельности и получение вознаграждений, поощрений и льгот, соответствующих его творческому вкладу;

 

- осуществление предпринимательской деятельности в области науки и техники, не запрещенной законодательством Республики Абхазия;

 

- подачу заявок на участие в научных дискуссиях, конференциях и симпозиумах и иных коллективных обсуждениях;

 

- участие в конкурсе на финансирование научных исследований за счет средств государственного бюджета, фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Абхазия;

 

- подачу заявок на участие в международном научном и научно-техническом сотрудничестве (стажировки, командировки, публикации научных и (или) научно-технических результатов за пределами территории Республики Абхазия);

 

- доступ к информации о научных и научно-технических результатах, если она не содержит сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне;

 

- публикацию в открытой печати научных и (или) научно-технических результатов, если они не содержат сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне;

 

- мотивированный отказ от участия в научных исследованиях, оказывающих негативное воздействие на человека, общество и окружающую природную среду;

 

- повышение научной квалификации.

 

7. Научный работник обязан:

 

- осуществлять научную, научно-техническую деятельность и (или) экспериментальные разработки, не нарушая права и свободы человека, не причиняя вреда его жизни и здоровью, а также окружающей природной среде;

 

- объективно осуществлять экспертизы представленных ему научных и научно-технических программ и проектов, научных и (или) научно-технических результатов и экспериментальных разработок.

 

8. Научные работники могут заключать договоры о совместной научной и (или) научно-технической деятельности в соответствии с законодательством Республики Абхазия.

 

9. Научные работники вправе создавать на добровольной основе общественные объединения (в том числе научные, научно-технические и научно-просветительские общества, общественные академии наук) в порядке, предусмотренном законодательством Республики Абхазия.

 

Общественные академии наук могут участвовать в координации научной и (или) научно-технической деятельности и действуют в соответствии со своими уставами и законодательством Республики Абхазия.

 

Органы государственной власти Республики Абхазия могут привлекать на добровольной основе общественные объединения научных работников к подготовке проектов решений в области науки и техники, проведению экспертиз, а также на основе конкурсов к выполнению научных и научно-технических программ и проектов, финансируемых за счет средств государственного бюджета.

 

 

Статья 5. Научная организация

 

 

1. Научной организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных работников и действующие в соответствии с учредительными документами научной организации.

 

Научные организации подразделяются на научно-исследовательские организации, научные организации образовательных учреждений высшего профессионального образования, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и иные организации, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность.

 

2. Кабинет Министров Республики Абхазия организует в соответствии с законодательством Республики Абхазия государственную аккредитацию научных организаций и выдает им свидетельства о государственной аккредитации. Порядок государственной аккредитации определяется Кабинетом Министров Республики Абхазия.

 

Свидетельство о государственной аккредитации выдается научной организации, объем научной и (или) научно-технической деятельности которой составляет не менее шестидесяти процентов общего объема выполняемых указанной организацией работ и уставом которой предусмотрен ученый (научный, технический, научно-технический) совет в качестве одного из органов управления. Объем продукции (товаров, работ и (или) услуг), которая произведена научной организацией при осуществлении неосновных видов деятельности с использованием полученных указанной организацией научных и (или) научно-технических результатов и прибыль от реализации которой направляется на финансирование научной и (или) научно-технической деятельности указанной организации, не учитывается в общем объеме выполненных указанной организацией работ при определении доли научной и (или) научно-технической деятельности от данного объема в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Абхазия.

 

Свидетельство о государственной аккредитации является основанием для предоставления научной организации льгот на уплату налогов, предусмотренных налоговым законодательством Республики Абхазия, и других льгот, установленных для научных организаций законодательством Республики Абхазия.

 

Научной организации, которая имеет уникальное опытно-экспериментальное оборудование, располагает научными работниками и специалистами высокой квалификации и научная и (или) научно-техническая деятельность которой получила международное признание, Кабинет Министров Республики Абхазия может присваиваться статус государственного научного центра.

 

Отказ в выдаче свидетельства о государственной аккредитации научной организации не может являться препятствием к осуществлению научной и (или) научно-технической деятельности.

 

3. Научная организация владеет, пользуется и распоряжается имуществом, передаваемым ей учредителями для осуществления деятельности, определенной учредительными документами.

 

Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом научной организации определяется законодательством Республики Абхазия.

 

Государственные научные организации имеют право сдавать в аренду с согласия собственника без права выкупа временно не используемое ими, находящееся в государственной собственности имущество, в том числе недвижимое. Размер арендной платы определяется договором  и не должен быть ниже размера, установленного в местах расположения таких организаций.

 

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности, в полном объеме учитываются в доходах государственного бюджета и используются указанными организациями в качестве источника дополнительного бюджетного финансирования содержания и развития их материально-технической базы.

 

4. Научная организация обязана поддерживать и развивать свою научно-исследовательскую и опытно-экспериментальную базу, обновлять производственные фонды.

 

5. Научная организация осуществляет научное и научно-техническое сотрудничество с иностранными юридическими лицами и внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Республики Абхазия и международными договорами Республики Абхазия.

 

6. Научная организация создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством Республики Абхазия.

 

При реорганизации государственной научной организации должно обеспечиваться сохранение технологического единства научной и (или) научно-технической деятельности. Не допускается выделение из состава указанной научной организации опытного, опытно-экспериментального, опытно-учебного, опытно-фармацевтического производства и лечебных баз.

 

Кабинет Министров Республики Абхазия может выделять средства на возобновление, капитальный и текущий ремонт имущества данной организации и при недостаточности средств у данной организации несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам в случае, если государственная научная организация создана в форме учреждения или унитарного предприятия, основанных на праве оперативного управления.

 

7. За государственными научными организациями закрепляются в бессрочное безвозмездное пользование земельные участки, выделенные в установленном порядке.

 

 

 

 

 

Статья 6. Академия наук Абхазии

 

 

 

1. Академия наук Абхазии является государственной некоммерческой организацией, которая наделяется правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным ей имуществом, находящимся в государственной собственности, в соответствии с законодательством Республики Абхазия, настоящим Законом и уставом  Академии, в том числе правом на создание, реорганизацию и ликвидацию входящих в ее состав предприятий, учреждений и организаций, закрепление за ними государственного имущества, а также правом на утверждение их уставов и назначение руководителей. Реестр государственного имущества, переданного Академии наук Абхазии, утверждается Кабинетом Министров Республики Абхазия.

 

Полученное в форме дара, пожертвования или по завещанию имущество (имущественное право или имущественные обязанности) Академии наук Абхазии используется ею на условиях, определяемых договором (сделкой) и законодательством Республики Абхазия, отражается в смете доходов и расходов, учитывается на отдельном балансе.

 

Академия наук Абхазии создается, реорганизуется и ликвидируется в соответствии с законодательством Республики Абхазия  по представлению Президента Республики Абхазия.

 

В Академию наук Абхазии входят научные организации, организации научного обслуживания и социальной сферы.

 

Структура Академии наук Абхазии, порядок деятельности и финансирования входящих в ее состав научных организаций, организаций научного обслуживания и социальной сферы определяются уставом Академии наук Абхазии.

 

2. Академия наук Абхазии является самоуправляемой организацией, действующей на основе законодательства Республики Абхазия и своего устава. Академия наук  Абхазии проводит фундаментальные и прикладные научные исследования по важнейшим проблемам гуманитарных, естественных и технических наук и принимает участие в координации фундаментальных научных исследований, выполняемых научными организациями и образовательными учреждениями высшего профессионального образования и финансируемых за счет средств государственного бюджета.

 

3. Финансирование Академии наук Абхазии и научных организации, входящих в ее состав осуществляется за счет средств государственного бюджета, указываемых в нем отдельной строкой, а также иных источников, не запрещенных законодательством Республики Абхазия. 

 

Академия наук Абхазии является прямым получателем и главным распределителем средств государственного бюджета, кроме целевого финансирования научных программ Кабинетом Министров Республики Абхазия.

 

Порядок использования результатов научных исследований Академии наук Абхазии, проведенных за счет средств государственного бюджета, определяется законодательством Республики Абхазия.

 

Академия наук Абхазии  ежегодно представляет Президенту Республики Абхазия и  Кабинету Министров Республики Абхазия отчеты о проведенных научных исследованиях и научных и (или) научно-технических результатах, а также предложения о приоритетных направлениях развития фундаментальных и прикладных наук.

 

4. Научные организации и организации научного обслуживания и социальной сферы  Академии наук Абхазии владеют, пользуются и распоряжаются государственным имуществом, переданным им в оперативное управление или в хозяйственное ведение в соответствии с законодательством Республики Абхазия, настоящим Законом и уставом Академии наук Абхазии. Реестры государственного имущества, переданного указанным организациям в оперативное управление или в хозяйственное ведение, утверждаются Академией наук Абхазии.

 

Доходы научных организаций, организаций научного обслуживания и социальной сферы от разрешенной их уставами деятельности и имущество, приобретенное указанными организациями за счет таких доходов, поступают в самостоятельное распоряжение указанных организаций и учитываются на отдельном балансе.

 

Научные организации, организации научного обслуживания и социальной сферы Академии наук Абхазии имеют право сдавать в аренду без права выкупа временно не используемое указанными организациями и находящееся в государственной собственности имущество, в том числе недвижимое, на основании решения Академии наук, которое должно быть согласовано с соответствующим  органом государственного управления, уполномоченным Кабинетом Министров Республики Абхазия на управление и распоряжение объектами государственной собственности. Размер арендной платы определяется договором аренды.

 

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности, в полном объеме учитываются в доходах государственного бюджета и используются указанными организациями в качестве источника дополнительного бюджетного финансирования содержания и развития их материально-технической базы.

 

5. За Академией наук Абхазии, ее организациями и организациями научного обслуживания и социальной сферы закрепляются в бессрочное безвозмездное пользование земельные участки, выделенные им в установленном порядке.

 

 

 

Глава III. Организация и принципы регулирования научной и (или) научно - технической деятельности

 

 

Статья 7. Управление научной и (или) научно-технической деятельностью

 

 

1. Управление научной и (или) научно-технической деятельностью осуществляется на основе сочетания принципов государственного регулирования и самоуправления.

 

2. Кабинет Министров Республики Абхазия, научные организации и организации научного обслуживания и социальной сферы в пределах своих полномочий определяют соответствующие приоритетные направления развития науки и техники, обеспечивают формирование системы научных организаций, осуществление межотраслевой координации научной и (или) научно-технической деятельности, разработку и реализацию научных и научно-технических программ и проектов, развитие форм интеграции науки и производства, реализацию достижений науки и техники.

 

3. Управление научной и (или) научно-технической деятельностью осуществляется в пределах, не нарушающих свободу научного творчества.

 

Кабинет Министров Республики Абхазия, учреждающий государственные научные организации:

 

утверждает уставы государственных научных организаций;

 

осуществляет контроль за эффективным использованием и сохранностью предоставленного государственным научным организациям имущества;

 

осуществляет другие функции в пределах своих полномочий.

 

Руководители государственных научных организаций и научных организаций Академии наук Абхазии, а также негосударственных научных организаций  назначаются (избираются) в соответствии с законодательством и в порядке, предусмотренном их уставами.

 

4. Ученые советы государственных научных организаций, высших учебных заведений разрабатывают и утверждают планы научных работ и развития государственных научных организаций гласно исходя из государственных заданий, профиля государственных научных организаций, их научных и экономических интересов.

 

 

Статья 8. Договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной

 

       и (или) научно-технической продукции

 

 

1. Основной правовой формой отношений между научной организацией, заказчиком и иными потребителями научной и (или) научно-технической продукции, в том  числе органами государственного управления Республики Абхазия, являются договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместной научной и (или) научно-технической деятельности и распределении прибыли.

 

2. На основе указанных договоров (контрактов) выполняются научные исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд. В этих случаях договоры (контракты) заключаются между органом государственного управления – заказчиком и организацией – исполнителем.

 

Кабинет Министров Республики Абхазия вправе устанавливать для государственных научных организаций обязательный государственный заказ на выполнение научных исследований и экспериментальных разработок.

 

3. Условия владения, пользования и распоряжения научными и (или) научно-техническими результатами определяются законодательством Республики Абхазия, а также не противоречащими ему договорами (контрактами) сторон - субъектов научной и (или) научно-технической деятельности и потребителей научной и (или) научно-технической продукции.

 

 

Статья 9. Информационное обеспечение научной и (или) научно-технической

 

                деятельности

 

                

 

1. Субъекты научной и (или) научно-технической деятельности имеют право на обмен информацией, за исключением информации, содержащей сведения, относящиеся к государственной, служебной или коммерческой тайне.

 

2. Кабинет Министров Республики Абхазия обеспечивает создание государственных информационных фондов и систем в области науки и техники, осуществляющих сбор, государственную регистрацию, аналитическую обработку, хранение и доведение до потребителей научной и технической информации, содействует изданию научной и научно-технической продукции, приобретению научных журналов, книг, иных печатных изданий о научных и (или) научно-технических результатах за пределами территории Республики Абхазия.

 

Кабинет Министров  Республики Абхазия гарантирует субъектам научной и (или) научно-технической деятельности доступ к указанной информации, право на ее приобретение и обеспечивает им доступ в международные информационные фонды и системы в области науки и техники.

 

3. В случае ликвидации государственных научных организаций, при которых функционируют банки данных и базы данных научной и (или) научно-технической информации, обеспечиваются сохранность указанных банков данных и баз данных и передача их правопреемникам в установленном порядке.

 

 

Статья 10. Ограничение и лицензирование отдельных видов научной и (или)

 

                   научно-технической деятельности

 

 

Кабинет Министров Республики Абхазия вправе:

 

- устанавливать порядок проведения научных исследований и использования научных и (или) научно-технических результатов, которые могут создать угрозу безопасности Республики Абхазия, здоровью граждан, окружающей природной среде;

 

- лицензировать отдельные виды научной и (или) научно-технической деятельности;

 

- вводить в предусмотренных законодательством Республики Абхазия случаях ограничения на право использования отдельных научных и (или) научно-технических результатов, распространяя на них режим секретности и осуществляя надзор за его соблюдением;

 

- вводить сертификационные и метрологические требования к отдельным видам научной и (или) научно-технической деятельности.

 

 

 

Глава IV. Формирование и реализация государственной научно-

 

технической политики

 

 

Статья 11. Основные цели и принципы государственной научно-технической политики

 

                  

 

1. Основными целями государственной научно-технической политики являются развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в раз

 
 
 

Вопрос-Ответ

Счетчики:

Яндекс цитирования