Абсолютно точно могу сказать что если несвершеннолетний гражданин выезжает за пределы Российской федерации БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ (пусть даже ему 17 лет), то он должен либо иметь доверенность на выезд а границу от ОБОИХ родителей, оформленную на совершеннолетнего сопровождающего (в Вашем случае, на сколько я понимаю, на одного из Вас), либо, на крайний случай, доверенность на сомостоятельный выезд за границу, но, опать же от обоих родителей. Доверенности от второго родителя не требуется только при юридическом отсутствии второго родителя, которое должно быть подтверждено соответствующими документами:
- материнской книжкой (ранее она называлась книжка матери-одиночки),
- свидетельством о смерти,
- документом о лишении родительских прав,
- заявлением второго родителя об отказе от ребенка,
- документом из суда, свидетельствующим, что местонахождение второго родителя определить невозможно, и т.п.При этом свидетельство о разводе в число указанных документов не входит.
ПРи том, что в последнее время погранцы ужесточили правила выезда несовершеннолетних за пределы РФ(если туристы выезжают в "дальнее зарубежье", то помимо предъявления з/п ребенка или вписания его в з/п родителей, обязательно нужно предъявлять на нашей границе оригинал свидетельства о рождении), то к отсутствию доверенности наверняка придерутся.